| |
Взгляд америанского политолога на перспективы демократии в Ираке16 марта 2005 г.в Вашингтоне, в Центре Вудро Вильсона состоялась лекция известного асериканского специалиста по демократическим переходам, со-редактора журнала J. of Democracy Ларри Даймонда, который только что вернулся из Ирака.
Предлагаю заметки с этой лекции, которые мне удалось сделать
Александр Сунгуров
Лекция Ларри Дайомонда
Возможна ли демократия в Ираке?
Центр Вудро Вильсона. 16 марта 2005 г.
На этот вопрос в заглавии лектор сразу ответил «Да», так как он считает, что демократия возможна в любой стране. Вопрос, какой тип демократии и как долго она будет возникать. В случае Ирака ситуация достаточно сложная, и предпосылок для реальной демократии очень мало.
Сегодня, 16 марта, состоятся первое заседание национального переходного парламента
Выборы в парламент состоялись, и это хорошо. Люди получили первый опыт участия в выборах своих представителей, и это тоже хорошо. Так как условием участия партий было значительное представительство женщин – не менее трети, то в национальном парламенте и с провинциях примерно 30% - женщины. И Это тоже хорошо, пример для США с его парламентом.
Вместе с тем есть и серьезные проблемы.
1. Было принято решение использовать полностью пропорциональную систему голосования. Люди не знали, за кого голосуют. Нет связи с территориями. Вообще, пропорциональная система используется довольно редко, а там, где она используется, например, в Израиле, многие ею очень недовольны.
2. Выборы прошли по религиозно-этническому признаку. Большинство суннитов – около 70% их проигнорировало. И хотя часть из них были просто запуганы боевиками, многие сунниты игнорировали выборы осознано.
3. То, что в парламенте много женщин – это хорошо, но что это за женщины? В основном это послушные исполнительницы воли религиозных шиитских лидеров, и именно они могут проголосовать за введение шариатских законов, за лишение женщин различных прав.
4. Выборы привели к краху либеральных партий и коалиций, лидеры которых выступали за светское государство и права человека. И это очень тревожно
Я считаю, что выборы надо было отложить, чтобы предотвратить хотя бы часть из этих проблем.
Что надо делать сейчас:
1. В преддверии принятия новой Конституции необходимо пригласить к участию в ее обсуждении представителей всех слове иракского общества, в том числе и суннитов, даже и тех, кто питает симпатию к вооруженному сопротивлению., а также представителей запрещенной коммунистической партии Ирака.
2. Необходимо в этих переговорах отстаивать федералистский принцип будущего Иракского государства, на этом пути надо будет преодолеть различные позиции Курдских и шиитских лидеров, которые имеют разные точки зрения на строение государства (курды хотели бы асимметричной автономии, и минимальной зависимости от центра, шииты – наоборот, причем последние выступают за существенное усиление ислама в жизни страны. Курды – против)
3. Наконец, надо существенно сократить военное присутствие США в Ираке и назначить дату вывода американских войск из Ирака, словную или безусловную дату, но назначить. Присутствие американских войск будет и далее вызывать рост отторжения демократических идей, которые ассоциируются с американской оккупацией.
Что дает некоторую надежду? Это объективная необходимость привлечение суннитских представителей к переговорам по новой конституции – так как если в трех провинциях проект конституции не будет одобрен 2/3 голосов, она не будет утверждена. Сунниты, с другой стороны, увидели, что итоги выборов были посчитаны честно – их неучастие в выборах не было скрыто, поэтому часть из них готова к определенной форме участия.
В качестве возможного не очень желательного, но вполне вероятного прогноза можно представить картину, когда исходя из интересов торговли нефти и получения от этого высоких прибылей, будет выстроена закрытая, высоко коррумпированная коалиция влиятельных лидеров, в основном шиитов, с участием и некоторых лидеров других этнических групп. Эта коалиция будут поддерживать видимые, фасадные институты демократии и силовыми способами обеспечивать порядок в стране.
Опубликовано - Сунгуров Александр, 17.03.2005, 06:59 Последний редактор - Сунгуров Александр, 17.03.2005, 06:59 |