25 ноября 2004 г. в Москве состоялось первое заседание Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. (Состав Совета и Положение о его работе можно найти на сайте www.h-rights.ru). В заседании приняли участие почти все члены Совета, а также Руководитель Администрации Президента РФ Д.А.Медведев. В начале заседания Председатель Совета Э.А.Памфилова кратко остановилась на некоторых итогах деятельности Комиссии по правам человека при Президенте РФ и об основных направлениях деятельности, целях и задачах нового Совета.
В частности, она выделила три направления развития защиты прав человека в России: Судебные формы защиты, внесудебные государственные формы защиты (институт омбудсмана и т.д.), а также деятельность общественных организаций по защите прав человека. Она выделила также такой проблемный регион, как Чеченская республика, подчеркнув необходимость продолжения там работы. В качестве основных отличий нового Совета от старой Комиссии она отметила расширение сферы ее деятельности за пределы собственно защиты прав человека, а также возможность сконцентрироваться на подготовке рекомендаций Президенту РФ по развитию конкретных институтов гражданского общества и защиты прав человека.
Участники встречи заслушали и кратко обсудили Представление доклада «Роль некоммерческого сектора в экономическом развитии России», которое сделала Исполнительный директор Фонда «Институт экономики города» М.И.Либоракина, а также два сообщения на тему «Миротворчество и гуманитарный диалог как стабилизирующий фактор на Северном Кавказе», которые сделали зам. директора общественной организации «Международное ненасилие» А.А.Каменщиков и Председатель совета миротворческой миссии им. генерала Лебедя А.Ф.Мукомолов.
Далее последовали выступления членов совета об основных проблемах, которые могли бы стать темой анализа Совета, а также о его возможном структурировании. В частности, тележурналист В.А.Познер констатировал наличия жесткого диктата на государственных телеканалах и поднял вопрос о необходимости создания подлинно общественного телеканала, Президент Института национального проекта А.А.Аузан поблагодарил Д.А.Медведева за действия по недопущению принятия поправок в налоговый кодекс, ущемляющих права некоммерческих организаций и поднял вопрос о необходимости обсуждения законопроекта «Об Общественной палате» и о создании отечественных фондов поддержки гражданских инициатив. Последнюю инициативу поддержали в своих выступлениях ректор Высшей школы экономики Я.И.Кузьминов и председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике С.А.Караганов. Они также предложили сформулировать и принять несколько основных тем и проблем, которые будут основными направлениями деятельности Совета. В частности, к таким темам Я.Кузьминов отнес мониторинг практической реализации двух глубоких реформ – монетаризации льгот в социальной сфере и административной реформы. Сопредседатель общественной организации «Деловая Россия» Б.Ю.Титов остановился на крайней важной для него и его коллег теме борьбы с коррупцией. Президент СПб Центра СТРАТЕГИЯ А.Ю.Сунгуров, автор этих строк, в своем выступлении остановился на необходимости в качестве одной из комиссий Совета создать комиссию по гражданскому образованию и на участии Совета и Администрации Президента РФ в национальной программе по участию России в годе демократической гражданственности Совета Европы – 2005 г. В своем выступлении А.Ю.Сунгуров опирался на его предложения к заседанию Совета, которые были размножены для всех участников встречи. (См. Приложения к этому тексту).
Руководитель Администрации Президента РФ Д.А.Медведев в своем выступлении четко сказал, что сделает все, чтобы не допустить принятия поправок в налоговый кодекс, ущемляющих права НКО, поддержал необходимость обсуждения на Совете законопроекта Об Общественной палате. Он согласился с трудностями административной реформы, сказав, что не ожидал случившегося, но подчеркнул, что принципы прозрачности и ответственности по прежнему для него – главные в этой реформе, а также ответил на другие вопросы, которые были в выступлениях участников Совета.
Предполагается, что в ближайшее время состоится оформление структуры Совета, создание предусмотренных Положением о Совете комиссий и рабочих групп, а также плана его деятельности. Одной из таких комиссий станет и комиссия по гражданскому образованию, войти в которую уже выразили желание ряд членов Совета. Совет также поддержал все действия во участию России в годе демократической гражданственности Совета Европы.