17-18 июня 2004 г. в Пскове состоялся 1-й семинар в рамках проекта «Предупреждение коррупции на Северо-Западе России». Проект осуществляется при поддержке Фонда "National Endowment for Democracy" (США). Семинар прошел в зале Псковского областного Фонда поддержки малого предпринимательства.
Семинар проходил при участии представителей некоммерческих организаций, средств массовой информации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, студентов и преподавателей ВУЗов. Основной целью проведения семинара стали проблемы выявления конфликта интересов в государственной сфере, его негативных проявлений, а также поиск методов предупреждения.
Дизайн семинара был построен следующим образом. Работа в течение двух дней была разделена по следующим направлениям: «Выявление конфликта интересов» и «Предупреждение конфликтов интересов». План работы предусматривал проведение пленарных заседания с выступлениями и дискуссиями, а также проведение деловой игры.
Семинар открылся представлением центра «Стратегия», проектов и программ антикоррупционной направленности, а также определение целей данного семинара.
С сообщением «Коррупция в России: системная проблема, системное решение» выступил руководитель антикоррупционных программ М.Б.Горный.
Далее с докладом «Конфликт интересов в государственной службе: определение, типология и пути разрешения (международный опыт)» выступил менеджер антикоррупционных программ центра «Стратегия» А.И.Волков.
Затем прошла работа в малых группах на тему «Анализ существующего положения дел с конфликтом интересов». Участники пытались найти примеры проявления конфликта интересов в
экономической сфере,
политической сфере и должностной сфере.
Во второй половине дня состоялась деловая игра «Конфликт интересов», которую провели А.Волков и Е.Козлова. Целью игры являлось показать участникам семинара пример проявления конфликта интересов при проведении тендера в муниципальном образовании. Участникам в процессе игры было необходимо реализовать свои явные и тайные роли, используя все доступные способы.
Игра включала в себя несколько этапов: ознакомление с ролями, подача заявок на участие в тендере, заседание тендерной комиссии, опротестование результатов в суде, выступление прессы.
Завершился первый день общей дискуссией и поведением итогов.
Второй день был посвящен поискам возможных методик и способов предотвращения конфликта интересов.
Директор Агентства политической информации "Навигатор" А.Машкарин представил доклад «Конфликты интересов в региональных органах государственной власти Псковской области – отражение в СМИ».
Об основных проявлениях конфликта интересов в бюджетном процессе рассказал М.Б.Горный.
Доклад «Ситуация конфликта интересов в работе муниципального служащего: восприятие, распространенность, способы регулирования (на примере администрации г. Пскова)» представил Директор ЦПГИ «Участие» Д.А.Антонюк.
После этого прошла игра «Учимся договариваться». Основная цель игры – договорится о решении арифметической задачи.
Дальнейшая работа была посвящена работе малых групп на тему «Анализ имеющихся инструментов и выработка рекомендаций по разрешению конфликтов интересов». Участники рассматривали следующие сферы:
законодательство и правоприменительная практика,
кодексы этики, общественные и государственные институты.
Закончился семинар общей дискуссией о вопросах выявления и предотвращения конфликтов интересов.
Программа семинара
Список участников